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明德崇法
笃行致知

——区司法局2018年工作回眸
全区律师集体宣誓
“两代表一委员”走进司法行政机关。
开展民营企业专项法律服务活动。
西城街道调委会正在进行调解。
走访社区服刑人员。
法律知识进校园。
召开金山片区法律服务推进会。
  2018年来,区司法局以打造人民满意的服务型司法行政机关为总目标,以公共法律服务体系建设为总抓手,着力维护社会稳定、化解矛盾纠纷,着力创造良好法治环境、提供优质高效的法律服务,着力夯实基层基础工作,充分发挥司法行政各项职能,为全区经济社会发展营造了和谐稳定的法治环境。

  公共法律服务初见成效

  去年来,区司法局加大公共法律服务体系的建设,督促落实党政机关法律顾问制度,全面推行“一村居一法律顾问”,如今村民在家门口便能享受到优质的法律服务。

  “刘老师,这次真的是太感谢你了!”日前,楠竹山镇谢坝村村民王小华和谈志伦将一面绣着“捍卫法律尊严 维护百姓利益”的锦旗送给祥永律师事务所律师刘后文,感谢她替他们解决了一起土地流转纠纷。

  原来2011年,谢坝村52户村民与某公司签订土地流转合同,将承包的耕地流转给该公司,约定了土地流转费、流转期限。到了2018年初,该公司还未按照合同约定支付2017年的土地流转费。更让村民纳闷的是,该公司已许久未从事经营活动,公司负责人也联系不上,但合同又未到期,村民也无法进行耕种活动,这可急坏了两组的村民。

  “我们村里好像有法律顾问了嘛?要不咱咨询她一下?”村民们口中议论的法律顾问正是区司法局全面推行的“一村居一法律顾问”,这些律师为全区各村民提供法治讲座、法律问答以及合同审查等诸多服务,祥永律师事务所的刘后文律师正是谢坝村的法律顾问。

  通过刘后文律师的努力,事情终于在2018年7月圆满解决,原流转合同得到解除,拖欠的土地流转费也回到52户村民手中,村民还获得了赔付的违约金。目前,谢坝村原流转土地正在积极引进新业主进行开发,村民应得的利益也得到了有效保障。谈志伦激动地说:“这次多亏了区司法局和律师给予我们的帮助,不仅让大家伙获得了补偿,也让大家认识到,必须要学法懂法用法,才能更好地维护自己的合法权益。”

  据介绍,除“一村居一法律顾问”外,2018年来区司法局还加强公共法律服务平台建设,规范建成了1个区公共法律服务中心、34个乡镇(街道)公共法律服务站、244个村(社区)公共法律服务室,开通“12348”公共法律服务热线并遴选43名专业法律服务人员轮流进驻,实现公共法律服务“一站通”“一线通”“一网通”,为群众提供及时有效的法律咨询服务3898人次。

  法治宣传知晓率持续提升

  治国凭圭臬,安邦靠准绳。法治宣传教育是提高全民素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作,2018年来,区司法局举行了各类法治宣传教育活动,全力营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。在去年12月4日的国家宪法日,我区在鼓楼广场开展了以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的国家宪法日集中宣传活动。活动期间,我区通过悬挂宣传标语、摆放宣传展板、接受法律咨询、发放宣传资料等方式,集中围绕宪法修正案、法律援助、公益诉讼、精准扶贫等内容开展宣传,提升群众学法、守法、用法的意识和能力,并就邻里纠纷、债务等相关问题向群众耐心讲解,帮助群众答疑解惑。

  2018年来,区司法局大力实施“七五”普法,落实“谁执法谁普法”责任制,努力推动形成齐抓共管的大普法工作格局。该局围绕乡村振兴、扫黑除恶等重点工作,广泛开展“法润乡村——千万市民学法律”“三月法治宣传月”“12·4国家宪法日”等主题宣传活动,举办法治讲座241场、法治文艺演出118场,开展“尊法守法携手筑梦”等专题法治宣传12次,制播“以案说法”电视片5期。组织了全区124名处级干部参加法治理论知识考试并旁听法院庭审,推动“模拟法庭”进校园79场次,利用农民工春节返乡契机开展微信公众号答法律题抢红包活动,参与人数达3.6万人,建成186个村(社区)法治宣传栏和201个村(社区)法治图书角。

  社会矛盾纠纷有效化解

  扯皮、拌嘴、纠纷……在日常生活和交流中,难免会出现各类矛盾纠纷,通过法律途径解决无疑是最好的方式。从去年起,区司法局建立完善了人民调解咨询专家库,矛盾纠纷中涉及的法律问题有了专家来解决,基层矛盾得到依法有效化解。

  “现阶段的人民调解咨询专家库是在我区原有的法学、医学专家库基础上,通过对专家资源的整合和涉及领域的拓展建立起来的。”区司法局基层科科长墙小晏说,我区人民调解咨询专家库现已聘请各类专家68名,共涉及法学、医学、物业管理、道路交通事故处理、婚姻家庭纠纷、城市管理纠纷等15个不同行业专业领域。

  这68名专家主要在区司法局的指导下,为重大疑难复杂社会矛盾纠纷的调解提供专业处理意见或应邀参与人民调解工作,并配合区司法局组织做好相关调解员培训,及时为人民调解工作发展提供专业性意见和建议,推进全区调解工作有序开展,打造过硬调解员队伍,进一步提高我区人民调解工作能力。

  此外,人民调解咨询专家库实行动态调整,采取根据全区调解工作的实际情况对专家库的人员及涉及的专业领域进行不定期增补方式,切实满足新形势下人民调解工作的需要,充分发挥人民调解工作第一道防线作用。

  据了解,2018年来,区司法局全面推进人民调解组织规范化建设,实施市级金牌调委会创建,在西城街道龙济桥社区开展“法润社区·司法同行”试点工作,打造尊法学法守法用法示范社区。同时联合区公安局、综治办印发《关于推进人民调解与公安机关行政调解衔接开展驻所调解试点工作实施方案》,加强与信访办、法院对接,进一步推进访调、警调、诉调对接。充分发挥各级调解组织作用,组织开展矛盾纠纷排查4016次,预防纠纷1701件,累计调解纠纷8414件,调解成功8362件,调解成功率99.4%,引导当事人申请司法确认案件325起。

  特殊人群管控规范有序

  我区于2006年开始社区矫正工作试点,如今,社区矫正工作已经走过了十余年的路程。十多年来,区司法局切实加强社区矫正管理,按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作方针,扎实开展社区服刑人员排查走访,全面掌握服刑人员的思想动态、工作、生活、学习等真实信息,做到底数清、情况明。同时针对每个服刑人员的实际情况个性化制定矫正方案,切实加大违规惩处力度,有效保障监管实效,社区矫正领域持续保持安全稳定。

  截至去年底,全区累计接收社区服刑人员2860人,现在册社区服刑人员221人。

  区司法局社区矫正科负责人傅强介绍,在社区服刑人员的管理上,区司法局严格执行重庆市社区矫正“1+8”管理制度体系要求,教育社区服刑人员要严格按照社区矫正有关规定按时报告活动情况,参加教育学习、社区服务,提交思想汇报,严格遵守外出请销假制度,如无特殊情况不得请假外出。同时,加强手机定位监管,要求做到手机不离身,保持24小时畅通,工作人员每天通过手机定位系统查看社区服刑人员的活动轨迹,进行定位检查。

  日前,社区服刑人员周某主动到区社区矫正帮教管理服务中心和心理咨询师进行沟通交流。周某因故意伤人被判缓刑,在该中心的管理和教育下,他认真遵守社区矫正报到、学习等各项规定,在矫正期间表现良好,还向中心工作人员咨询了再就业的问题。“这里的工作人员既严肃又热心,感谢他们的教育,让我能重新回归社会。”

  2018年来,区司法局持续提升社区矫正工作信息化水平,全面完成社区矫正应急指挥中心和远程督查视频系统建设,将社区服刑人员纳入手机定位管理。强化社区服刑人员、刑满释放人员风险防控,组织开展集中排查研判84次、摸底走访232次,加强日常监控和扫黑除恶等法治教育,及时掌握社区服刑人员、刑满释放人员的现实表现和生活情况,坚决防止其被黑恶势力引诱拉拢。全年新接收社区服刑人员214人、解除299人。规范刑满释放人员接送机制,加强刑满释放人员安置帮教工作,接收刑满释放人员393人。

  法律服务质量切实提升

  去年来,区司法局切实提升法律服务质量,把服务送到基层群众手中。

  去年11月,区司法局在鼓楼广场开展第十二个“重庆市农民工日”法律援助宣传活动。数名法律援助受援农民工志愿者现身说法,宣传法律援助相关知识,法律服务工作者和受援农民工志愿者向市民发放宣传资料,现场解答法律咨询、受理法律援助申请。

  去年,区司法局与区工商联联合印发《关于开展服务民营企业专项法律服务活动的实施方案》,在全区开展服务民营企业专项法律服务活动。活动在全区选取30余家重点民营企业作为服务对象,以律师事务所为单位,组建华升、春意、祥永、百哲千行、尚泽等5个服务民营企业律师团队,围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构等三大板块,通过实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式,深入民营企业“一对一”提供法治体检专项服务,深入了解民营企业生产经营和依法治理情况。分析民营企业法律需求和风险点,查找制度漏洞和薄弱环节,健全法律风险预警防范机制,推动将法律保护关口进一步前移,促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

  据悉,2018年来,区司法局不断强化法律服务市场监管,与法院联合开展规范公民代理活动,开展专项宣传45场次。全年组织律师深入园区和微型企业创业中心开展法律培训36场,律师参与信访值班228次、参与信访矛盾化解159起。全区法律服务机构累计代理民刑事案件2648件,办理公证2118件、司法鉴定810件,办结法律援助案件1902件,为受援人避免或挽回经济损失2188万元。

  (本版稿件由记者崔萌采写,图片由区司法局提供)

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