□ 记者 邓的

　　人大代表依法提出议案、建议、批评和意见，是履行法律赋予的权利。

　　一年来，区人大常委会深入践行全过程人民民主，以“内容高质量、办理高质量”为目标，按照“既要重结果、也要重过程”的要求，探索建立代表议案建议工作制度，制定了《南川区人大代表议案工作办法》，创新建立“一商二督三评价”机制，全过程提升代表建议工作质效，让“良言”变“良策”、“良策”变“良效”、“民意”变“满意”。

　　议案建议先协商

　　广纳良策出良效

　　“目前关于建立推进物业小区自治管理服务措施已经起草试行，而关于进一步加强物业小区业主委员会管理的建议已经完成办理。”杨勇代表介绍，2023年2月，区人大常委会组织代表走进区住房城乡建委，通过现场走访和座谈协商等形式，了解相关工作情况，并提出意见建议。而他在区十八届人大三次会议期间所提住房城乡建设工作方面的建议，是通过听取民声民情、参加议案建议前协商，细化深化后形成的。2023年初，区人大常委会已组织人大代表前往区公安局、区水利局、区住房城乡建委、区城市管理局等多个部门开展协商。

　　为指导代表提出有分量、有深度的议案建议，区人大常委会年初出台了《南川区人大代表提出议案建议前沟通协商工作制度》。制度明确，每年区人民代表大会会议召开的1个月前，要线上线下相结合，向社会公开征集代表议案建议线索或选题，汇总整理、印发代表参考；区人代会召开前，根据代表要求，选择涉及代表议案建议较多的区级部门、单位，召开代表提出议案建议前沟通协商会，组织代表征求区级有关部门、单位对拟提出代表建议的意见，充分交流、沟通协商。同时，鼓励支持代表在提出议案建议前，主动开展沟通协商，并要求各镇街、部门积极配合，明确协调责任单位，相关情况纳入考核内容。

　　2023年3月，全国人大常委会机关刊物《中国人大》点赞我区人大常委会这一制度，刊登《重庆市南川区：良言变良策 良策出良效》。

　　人大代表纷纷表示，提议案建议前沟通协商能让代表更深入地思考所提议案建议的站位高不高、代表性广不广、可行性强不强，让大家更加有的放矢，更有积极性，所提议案建议内容也更具代表性、针对性、可行性。

　　据了解，在区十八届人大三次会议召开前，区人大常委会向社会公开征集建议线索103条，汇总整理后印发代表，指导精准选题，召开沟通协商会6次，组织代表与相关区级部门“面对面”沟通交流，参与代表156人次。会议期间，代表提出议案1件，实现近20年来代表议案纳入立案处理“零的突破”；代表提出建议272件，较上年度增长45%。

　　强化督办抓落实

　　推动建议出实效

　　如何确保各类事关全区经济社会发展大局、人民群众普遍关心关注问题的建议得到高质量办理？区人大常委会坚持重点督办与分工督办相结合，督促承办单位狠抓落实。

　　区人大常委会主任黄友明督办《关于大力发展我区民宿经济的建议》，区委常委、常务副区长陈桥督办《关于加强预算绩效管理工作的建议》，区政府副区长、区公安局局长钟文华督办《关于规范整治非法运营电动车的建议》……翻开区十八届人大三次会议代表建议督办目录，16件代表建议实行了区领导重点督办。

　　以金云波代表所提《关于规范整治非法运营电动车的建议》为例，在区领导重点督办下，各相关部门通力协作，标本兼治做好相关治理工作——加强源头监管，加大惩处力度，强化安全宣传，目前已经取得初步成效，受到市民好评。下一步，相关部门还将持续推进非法运营电动车管理工作，努力为广大群众提供一个良好的道路行驶环境。

　　金云波代表说：“建议答复时，相关部门主动与我见面沟通，我自己也去实地了解情况，看到群众很满意，作为一名人大代表，履职更加有动力了。”

　　2023年，我区拓展了重点督办代表建议的区领导范围，从往年仅由区人大常委会领导重点督办，增加到由区委、区人大常委会、区政府有关领导进行重点督办；重点督办建议的数量，由12件增加到16件。据统计，区领导重点督办的16件代表建议均按期办理答复代表，认真落实了各项承诺事项，赢得了代表们的好评，发挥了示范带动作用。

　　对其余256件代表建议，根据对口联系部门分工，由区人大相关专工委督办，通过实地督办、座谈督办等方式，推动了代表建议的顺利办理。

　　6月，区人大常委会主任会议听取督办工作情况汇报；11月，区人大常委会组织代表建议办理工作专题视察，常委会组成人员深入代表建议办理现场，实地察看建议办理进展情况和工作成效。在重点督办与分工督办的全方位跟踪督办下，代表们围绕经济发展、生态旅游、民生改善、社会治理等方面提出的一些建议得到妥善解决。

　　打好评价“组合拳”

　　提升办理满意度

　　过去有的代表建议办理结果是代表“纸上满意”，心中不满，但是碍于情面，只好“被满意”。基于此，区人大常委会建立人大代表线上评价、重点承办部门工作评议、年终办理工作成效测评的三维评价体系，不断提升建议办理质量、解决群众反映问题，用实际效果让代表满意、让群众受益。

　　2023年，区人大常委会开展了重点承办部门工作评议，选择了承办代表建议较多的区住房城乡建委，对代表建议办理工作开展评议。成立评议调查组，赴建议所涉问题落实现场进行查看；发布评议工作公告，线上线下征求社会各界对被评单位办理建议工作的意见；召集部分人大代表开展座谈，并对被评单位进行无记名评价。7月，在区人大常委会会议上开展评议，形成评议意见并列出具体整改事项清单；被评单位四个月后报告整改落实情况，对照整改清单一一进行回应，并接受满意度测评，督促承办单位转变了工作作风，提高了建议办理工作实效。

　　同时，区人大常委会组织人大代表进行“两次”评价。人大代表收到主办单位答复函后，对答复函内容进行第一次评价；对于纳入计划解决的建议，代表收到承诺事项落实情况后，还要对承诺事项落实进行第二次评价。实行了办理工作年度集中测评，由区人大常委会人代工委收集各主办单位办理代表建议“一页纸”汇报，提前推送常委会组成人员。在11月的区人大常委会会议上，组织常委会组成人员对各主办单位进行满意度测评，测评结果报区委。

　　胡红霞代表已经担任了两届区人大代表。她告诉记者，代表通过履职平台在线上对政府部门办理代表建议情况开展“两次评价”，更能客观、真实地对主办单位办理过程、办理结果及承诺事项是否满意进行评价，倒逼了政府部门对办理工作更加重视，推动了建议办理从重答复向重落实转变。

　　下一步，区人大常委会将继续坚持以高度负责的态度督办每一件代表建议，推动代表建议办理工作更加精准、更具实效，切实将代表建议转化为改进工作、推动发展、改善民生的实际举措，为加快建设社会主义现代化新南川贡献智慧和力量。