锚定全市最优

　　科学构建目标体系

　　树立对标先进、争当标杆的决心，把准尽力而为、稳步推进的节奏，统筹提出“两步走”打造全市营商环境标杆城市目标，2024年努力成为全市营商环境进步最大城市，2026年努力创成全市营商环境标杆城市，以高标准目标、带动高效率工作、实现高质量成效，凝聚起“人人都是营商环境”的思想认识，“事事关乎营商环境”的行动共识，“处处争当营商环境先行军”的强大合力。

　　着力真抓实干

　　务实构建工作体系

　　“三个导向”谋划年度任务书。需求导向谋划“特色动作”。通过线上问卷、线下采访以及会议、沙龙、座谈等方式，动态征集企业诉求，滚动建立“营商环境怎么干、企业群众提建议”台账，梳理共性建议、老大难问题等，定向推送区级部门专题研究。2024年以来，围绕政务服务、市场准入、行政执法、政策兑现等方面，先后出台《南川区打造营商环境标杆城市10条措施》《南川区优化营商环境21条举措》，是企业最关心的硬招实招。目标导向谋划“规定动作”。依据《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024-2027年）》以及《2024年度工作任务清单》，细化梳理出163条区级任务，印发《南川区2024年优化营商环境工作任务清单》，明确时间表、路线图，打表推进、闭环落实，以一域服务全局，助力全市打造营商环境创新试点城市。问题导向谋划“自选动作”。着力自我革命，开展营商环境区委专项巡察、发现问题55条，叠加市级2023年度营商环境考核反馈67条，集成122条问题短板，逐项明确整改目标、整改措施、完成时限、责任单位，以改促进、以进促优。

　　综上，我区形成“四本账”共计316条优化营商环境年度任务，截至目前，已完成277条、占比88%，优化营商环境实现体系化、整体性推进。

　　全力助企惠企

　　精准构建政策体系

　　当好“服务员”。常态化做好“三服务”工作，571家“四上”企业落实区领导及处级干部“一对一”结对服务，“四下”企业落实乡镇街道“划片包干”服务，用党员干部的辛苦指数换取企业的满意指数，全年累计解决问题260余件。

　　打好“争资牌”。帮助企业争取“两重”“两新”等惠企资金，全年累计到位资金2.2亿元。

　　架好“融资桥”。务实开展“千企万户大走访”活动，常态化开展政银企对接活动，充分发挥商会、协会纽带作用，切实解决企业融资难、贵问题，全年累计放款101.7亿元。

　　用好“政策包”。编制《助企惠企政策汇编和申请指南》，集成减税降费、金融信贷等惠企政策150个，加大宣传力度，确保政策应享尽享、直达快享，累计为企业赢取“真金白银”11.5亿元，是最有含金量的“成绩单”。

　　全面构建评价体系

　　政治巡察：在全市率先开展优化营商环境区委专项巡察，评价各级各部门抓营商环境工作的政治素养、能力素养和作风素养，作为选人用人重要考量。

　　社会监督：通过多元化意见征集平台以及24名营商环境观察员“队伍”，及时收集营商环境运行中的卡点难点，评价各级各部门落实国家有关政策法规执行情况，以及服务主体的主动性、创新性和时效性，作为工作纠偏重要来源。

　　考核评价：通过市级营商环境年度测评，评价各级各部门落实“规定动作”以及在提升企业满意度方面的情况，作为提升短板重要依据。

　　双向激励：每半年开展“最难办事科室群众评”，每季度开展“最差行政效能乡镇（街道）大家评”，评价各职能部门和属地镇街在服务企业和服务项目过程中，是否存在“慵懒散拖”等情况，作为负面问责重要渠道；每年开展“优化营商环境最佳案例大家评”活动，选标杆、树典型，营造服务企业光荣的鲜明导向。

　　“四个环境”打造标志性成果

　　政务环境更高效。首创“企业之家”服务平台，在政务大厅设立“企业之家”专区，集成193项政务服务事项，派驻4名服务专员，依托56名“首席代表”，聚焦帮办代办、增值服务，为企业提供一站式、开放式、会客式服务，累计提供服务800件次。首创开办企业“近快办”服务点。在市场主体密集区，设立20个开办企业“近快办”服务点，累计办理营业执照5334件，占同期全区办件量的83%，办理时长压缩至0.5天，最快2小时办结。率先落实用地审批“一码办”。为全区地块赋上“土地码”，“一码”贯通土地全生命周期，审批环节从13个减至6个，企业提交资料从36件减至12件，减幅分别达到54%、66%。实施遗留问题“加快办”。出台《南川区农村集中居民点办证遗留问题处置工作方案》，累计为3165户群众解决了拖滞多年、期盼多年的产权登记难题，登记覆盖率达100%。

　　法治环境更公平。实施“综合查一次”改革。编制执法场景清单，覆盖50个执法事项，统筹区内12个执法部门为“一支队伍”，按月联合执法，真正实现“进一次门、查多样事”，从源头上杜绝多头执法、随意处罚等执法乱象，累计开展9轮联合执法，企业迎检频次从每月最多38次降低至每季度1次，大幅降低企业迎检负担。实施涉诉企业调解“靠前办”改革。上门开展企业“法治体检”30余次，提供法律风险防范提示71件次，协助化解涉企矛盾纠纷84件；审慎、快速处置涉企案件，灵活运用“动态查封”“灵活调解”“保全置换”等措施，保障企业资产不流失，执结涉企案件超722件，执行到位金额达2.69亿元。

　　市场环境更有序。实施政府企业“双兑现”。通过政府带头守信践诺，推动企业兑现达产就业承诺，累计兑现产业发展资金6458万元，全区规上工业增加值同比增长8%。实施“限下招标双随机”改革。建立限下招投标电子交易系统，86个项目完成线上交易，实现限下工程项目招投标的规范、公平、公开，让更多民间资本参与工程建设。实施“名优产品推广”行动。全覆盖梳理区内企业产品、产能，形成南川区“名优产品”库，通过现场展示、集中会商、引入外贸服务平台等方式搭桥铺路，推动供需双方按照市场化法则精准对接，帮助企业拓销路、增订单，累计撮合订单1.8亿元以上。实施“企呼我为闭环办”。在区政府门户网开设专区，多渠道搭建企业诉求征集平台，建立“收集—交办—办理—反馈—评价—销号—回访”闭环管理机制，做到“件件有落实、事事有回音”，累计办理企业诉求89件次，回访满意率90%以上。

　　要素保障环境更完善。实施“商户燃气报装一口价”改革，将4方表安装价格从1.6万元降至7600元，6方表从2万元降至9600元，10方表从2.4万元降至1.26万元，商户燃气报装费用降至全市较低水平，为127家商户节省报装费用116万元；开展企业“用能诊断”，组织专业人员对电价超1元/度的153家企业，以及年用气量超10万方的41家企业进行技术诊断，提出错峰生产、升级设施设备等用能建议，累计节省用能成本约900万元；实施用水报装“承诺办”，累计为34户主体提供“先通水、后付费”服务；实施“子女入学主动办”，为54名职工子女解决入学需求；优化公交出行，开通专线公交进园区、进康养楼盘；推出健康体检免费送，发放免费体检卡1300张等，切实增强企业获得感、幸福感。

　　形成一批改革案例。我区优化营商环境相关成效得到各级各部门、各类媒体肯定，全区优化营商环境改革成果累计被各类媒体宣传报道104次，“综合查一次”得到司法部官网、市委办公厅宣传报道，“遗留问题加快办”得到中央纪委国家监委《每日动态》专栏刊载，“企呼我为闭环办”助企服务案例得到新华社宣传报道，“信用民宿贷”纳入全市试点，“探索建立法律诊所”获评全市精准普法最佳实践案例，“标后监管”入列清廉市场建设典型案例，司法、城管等市级部门纷纷赴南川召开片区会或调研指导。

　　（本版稿件由记者刘晓娟采写或整理，图片由区发展改革委提供）